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政 府 工 作 报 告 (摘要)
高密新闻网 2016-2-26
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十二五”经济社会发展规划完成情况
     2月25日,市长杨建华在市十七届人大五次会议上作的政府工作报告中说,“十二五”时期是高密发展历程中极不平凡的五年。五年来,面对复杂的国内外形势和各种风险挑战,在市委的坚强领导下,市政府团结带领全市人民,认真贯彻落实中央和省市各项决策部署,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,圆满完成“十二五”规划确定的主要目标任务,取得重大发展成就。
   ——科学应对经济下行等严峻挑战,经济保持平稳较快发展。地区生产总值达到586.6亿元,人均GDP突破1万美元。社会消费品零售总额达到186.6亿元,外贸进出口总额达到20.7亿美元,在第十五届“全国县域经济与县域基本竞争力百强县”评价中居66位。
   ——深入推进转型发展,转方式调结构取得重大突破。三次产业结构由11.4:60.6:28调整为8.5:53.5:38。现代农业园区建设、新型经营主体培育、农业品牌创建等成效明显;持续开展“百家企业提升行动”,工业经济实现质效双增;金融业活力不断增强,被评为“中国金融生态示范城市”;文化旅游、健康养老等新兴业态蓬勃发展。
     ——坚持全域统筹发展,新型城镇化全面推进。城乡面貌发生重大变化,常住人口城镇化率达到57.4%;全面提升中心城区承载力和辐射带动力,“北工、南文、中商、东新、西农”的现代化中等城市框架初步形成;旧城改造与新城建设同步推进,小城镇建设成效明显;农村生产生活条件持续改善。
     ——坚定推进治污减排,生态环境质量明显改善。强力推进“三八六”环保行动,顺利通过省级生态市建设验收;生态绿网覆盖城乡,被评为“国家园林城市”;强化农村环境连片整治,被认定为全省首批“城乡环卫一体化全覆盖县”。 
——全面深化改革开放,经济社会发展活力日益增强。成功创建全国改革发展试点市;农村信用社银行化改革、不动产登记改革顺利完成;积极开展各类招商活动,累计实际到账外资3.6亿美元;企业走出去步伐加快,国际交流更加深入。
——大力发展社会事业,民本民生持续改善。民生支出逐年增加,总额达到135.3亿元。优先发展教育事业,积极推动科技创新,大力发展卫生事业,文化事业成效明显,社会保障体系不断健全,安全生产形势持续稳定好转,平安高密建设扎实推进。
    ——不断加强政府自身建设,行政效能大幅提升。坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一。全面完成政府部门权力清单、服务清单、责任清单、审批事项目录清单;严格执行中央八项规定,公用经费压减5%;认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。
 “十三五”经济社会发展的目标任务
    “十三五”时期,我市经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,以提高发展质量和效益为中心,坚持稳中求进、统筹发展,全面推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设,努力在全面建成小康社会进程中走在前列。
主要目标是:经济保持中高速增长,地区生产总值年均增长8.5%左右,提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番,在“全国县域经济与县域基本竞争力百强县”评价中,力争进入前60名。创新能力明显增强,构建起充满活力、富有效率、利于创新的体制机制,争创全国有影响力的创新型、开放型现代化中等城市。人民生活水平普遍提高,全市基本公共服务均等化水平稳步提高,医疗服务体系更加完善,社会保障体系更加健全,平安高密建设取得新进展,改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。城乡文明程度显著提升,文化产业成为支柱产业。区域发展更加协调,新型城镇化水平大幅提升,中心城区的首位度以及小城镇、农村社区的承载力和服务功能进一步增强。生态环境质量显著改善,“生态美丽高密建设取得新成效。体制机制更加健全,重点领域和关键环节改革取得决定性成果,开放型经济新体制更加完善,社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

2016年任务目标

2016 年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。报告指出,要按照市委的总体部署要求,坚持目标导向和问题导向并重,大力推进结构性改革,落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五项重点任务,推动工作指导重大转变,进一步提高发展质量和效益,努力实现“十三五”良好开局。
主要目标任务是:地区生产总值增长8.5%左右,一般公共预算收入增长10%左右,全社会固定资产投资增长13%左右,城镇和农村居民人均可支配收入增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长13%左右,外贸进出口保持稳定增长,主要经济指标增幅高于潍坊市平均水平,全面完成约束性指标。
(一)围绕扩大有效供给,以更大力度做优做强工业经济。坚持以推进结构性改革为重点,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,切实增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,加快构建现代工业体系。着力优化产业结构,改造提升传统产业,培育发展高新技术产业,加快淘汰落后产能;做优做强骨干企业,深入开展“百家企业提升行动”,继续深化国际高端合作,积极引导中型企业实施规范化股份制改造,加快建立现代企业制度,坚持龙头带动集群发展,引导企业诚信经营、抱团发展;推动园区提质扩容,统筹推进高密(滨海)飞地产业园等现有工业园区建设提升,加快经济开发区二次创业步伐,着力提升高新区发展内涵,加快姜庄、咸家、醴泉、柴沟、阚家等工业园区建设,努力打造产业集聚新高地。
   (二)围绕强化基础支撑,以更大力度优化农业发展方式。坚持用工业化理念发展农业,用服务业手段提升农业,用全面创新引导农业,加快转变农业发展方式,提升农业规模化经营、标准化生产、企业化管理和社会化服务水平。加快农业经营模式升级,大力培育农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体,积极发展适度规模经营,大力实施“电商进村”工程;加快农业产业结构升级,优化畜牧养殖结构,科学发展经济林,大力发展生态保护、旅游度假等新产业、新业态,实现一二三产业融合发展;加快农业生产能力升级,强化科技创新支撑作用,提升农业装备现代化和设施农业机械化水平;加快农业产品质量升级,大力实施品牌引领战略。
(三)围绕拓展潜力空间,以更大力度繁荣发展现代服务业。坚持传统服务业与新兴服务业齐抓共建,生产性服务业和生活性服务业同步提升,促进现代服务业加快发展。大力发展现代金融业,加大银行业金融机构协调力度,力争更多信贷资金投入实体经济;大力发展现代物流业,实施“大通道、大物流”战略,建设区域性物流集聚区、货运集散中心;大力发展文化旅游业,做大做强莫言文学体验游、乡村休闲游等特色文化旅游品牌,争创省级优秀旅游城市;大力发展社会中介业,改善提升行业形象,积极打造现代中介服务体系。
(四)围绕发展动力转换,以更大力度推动创新创业。把促进创新创业作为富民强市的战略举措,释放新需求,创造新供给,推动新技术、新产业、新业态快速发展。积极营造科技创新良好氛围,深入推进“两化融合”,强化人力支撑作用,大力实施名牌名标战略;全面推进大众创业,加快人力资源服务产业园功能升级,积极争创省级示范基地(园区)。
(五)围绕全域统筹发展,以更大力度提升城乡建管水平。坚持“全域统筹、整体提升”理念,以人的城镇化为核心,统筹推进中心城区、小城镇、农村社区、美丽乡村协同发展。提升中心城区品质,着力构筑智能、生态、宜居、可持续发展城市; 强化小城镇建设,深化扩权强镇改革,推进重点镇优先发展,带动其他镇协调发展;打造新型城乡社区,提升社区建设水平;建设美丽乡村,推进生态文明建设和乡村文明行动。
(六)围绕实现绿色发展,以更大力度强化环境综合治理。坚持绿色富市、绿色惠民,持续推进“三八六”环保行动,深入推进污染物总量减排,强化水环境综合治理,持续改善大气环境质量,加大农村环境保护力度,努力营造良好生态环境,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、高密美丽。
(七)围绕增强发展动能,以更大力度推进改革开放。坚持把改革开放贯穿经济社会发展各个领域,以改革的思路和办法,促发展转型、促民生改善,以开放的思维和胸襟,开辟新空间、增创新优势,加快推进重点领域改革,着力扩大对外开放,努力提升招商引智实效。
(八)围绕改善民本民生,以更大力度加强社会事业建设。要加大民生投入,积极破解难题,高质量发展社会事业,全面提升保障水平,创新社会治理模式,进一步提升人民群众的获得感和幸福感。

四、全面加强政府自身建设
《政府工作报告》指出,适应新常态、迎接新挑战,对政府自身建设提出了新的更高要求。必须树立强烈的责任意识和危机意识,切实提高领导发展的能力和水平。
要强化责任担当,不断提高履职能力;坚持依法行政,深化政务公开; 提高服务效能,健全完善诚信体系;加强廉洁自律,推动作风建设常态化、长效化;加强制度建设,树立政府良好形象。

(责任编辑:赵凤杰)  
 



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