邓道坤

        编者按：1月30日，市委办公室转来市委书记吴建民的批件，他在批件中说：这篇文章发表在1月27日的《人民日报》上，文章虽然“寄语乡镇党委书记”，其实对我们县乡干部都有针对性；文章的内容很全，显得长了点，但不乏真知灼见。希望各级各部门的干部认真看一看，是可以受到启发和教益的。

        上世纪70年代末，我是一名人民公社党委书记，虽然经历了30多年的风风雨雨，我始终忘不了基层政权的重要性，忘不了基层工作的艰辛，忘不了农民生活的艰难。现在，乡镇党委书记岗位上多为“70后”、“80后”的年轻同志，岗位相同，但社会环境、经济体制大不一样，乡镇职能也有很大的调整，乡镇书记所面临的问题也更加复杂，要求更高。当好新时期的乡镇党委书记不容易，当一名群众满意、百姓拥护的好书记更不容易。乡镇稳，则农村安，乡镇强，则农业兴。所以，我想和乡镇党委书记谈谈心，把一个“老农业”的情怀与体会奉献给大家。
对农民要有爱心
　　乡镇干部，甚至我们干部队伍中的绝大多数同志，都是出身农家，来之农村，对农民应该有着深厚的感情。这个“本”任何时候都不能忘，忘本就意味着背叛，这是原则问题，心里必须明白、头脑必须清醒。只有像爱自己的父母一样爱农民，时时处处为他们着想，为他们做实事，办好事，才是为官之道，群众才会拥护你。相反，如果只琢磨当官，追风赶浪、趋炎附势，对上负责对下不负责，甚至损害群众利益，老百姓肯定不喜欢，也是干不长的，这是为官之大忌。如何才能做到对农民有爱心呢？
　　真心了解农民。一是要知道农民是社会进步的基本力量。无论是战争年代还是解放以后，农民都作出了巨大的贡献。改革开放以来，城镇化、工业化，社会的全面发展，都与农民的奉献，甚至牺牲是分不开的;二是要认识农民是中华民族精神、传统美德的传承者。农民勤劳、诚信、朴实、重感情、讲大局、乐奉献，你帮他办一件好事，他感恩你一辈子，这些就是世代传承的民族美德;三是要看到农民仍是困难群体。改革开放以来，农民的生活水平和生活质量发生了根本性的变化，党中央关心农民，出台了一系列惠农政策，农村发生了天翻地覆的变化。但是，在尚未改变的城乡二元结构中，农民仍然是身份处于低端、经济上比较困难的困难群体，需要扶助的群体。
　　真诚贴近农民。乡镇工作的地点在农村，对象是农民，党的各项政策都会在这里具体化，群众路线在乡镇一级体现得尤为明显。因此，乡镇党委书记在思想上要树立“农民利益无小事”的观念，真正做到心里装着农民，遇事想着农民，工作依靠农民;在行动上，要深入到村、深入到户，倾听农民呼声，掌握绝大多数农民群众的思想动态，知道他们盼什么，想什么，以此校正我们工作上的不足和失误。
　　真情服务农民。乡镇政府的主要工作就是要推动农村社会生产力的不断发展。同时，也要切实解决群众“饮水难、行路难、读书难、看病难、养老难”等民生问题;尤其要摸清辖区内特殊对象，如农村生活困难的老、弱、病、残、灾等农户，留守老人及儿童的情况，放在心上，拿在手上，及时给予帮助，善于从实际出发，创造性地解决他们所反映出来的问题，使他们安居乐业。
对事业要有进取心
　　进取心是领导干部应有的政治品质，不管从事哪项工作都需要有进取心。作为领导干部，所担负的责任重大，对工作就要始终保持一颗进取心，奋发向上，有朝气、有热情，无论在什么条件和环境下，都要坚韧不拔，执着追求。为此，要永不满足，不断提高自己的能力。
　　培养学习新知识和形成新思想的能力。一个人的工作能力和他所掌握的知识是分不开的。昨天的理论未必能解释今天的现实，今天的经验不一定能够解决明天的问题。能够成就事业的人是酷爱学习的。乡镇党委书记一般都比较年轻，今后的路很长，担子很重，一定要坚持学习，要学好一点，学深一点，尤其要掌握农业技术、农业经济，争做学习型干部，创建学习型乡镇。通过勤学习，做到有新理念、新思路、新知识、新办法。使自己保持“四高”，即：思想品质高于一般干部，政策理论水平高于一般干部，知识信息量高于一般干部，工作中的办法和措施高于一般干部，从而在工作中克服盲目性，提高自觉性，探索规律性，增强预见性。
　　培养带领群众谋发展和与群众打交道的能力。乡镇党委书记有两大本领必不可少：一要会抓经济发展，二要会做群众工作。为官一任，要造福一方，为百姓谋利;切忌乱向农民摊派搜刮，祸害一方。因此，要善于带领群众壮大提高老产业，培植发展新产业，把自给自足的农民变成商品生产者、纳税人，让乡镇经济活起来，群众随之富起来。也要创新方法，做好群众工作，深入研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，特别要加强法治建设，畅通农民的诉求渠道。
　　培养统揽全局和运筹帷幄的能力。新阶段乡镇工作面临的内外环境与过去比多有不同，从内部看，随着市场经济体制的确立和经济的快速发展，人民群众利益多元、思想多元、需求多元;从外部讲，随着城市化、工业化、信息化加速发展，农村与外界的联系日益密切，农村社会摆脱了封闭、保守的落后状况，干部的外部工作环境更趋复杂。对此，乡镇党委书记必须增强把握全局、驾驭全局的能力，增强科学、民主和法制意识，要站得高，看得远。立足乡镇，洞察全局。在日常工作中要善于从全局考虑，也要从弱者、受损一方着眼，既不要陷入具体事件因群情激愤而失去对整体的判断，也不可一味强调大局漠视个体利益损失而激化矛盾。在千头万绪的工作中学会把握方向，分清主次，提高处置急、难、险、危事件的应急反应能力，善于化险为夷，避免和减少损失，维护一方稳定。
        对工作要有责任心
　　作为领导干部一定要有责任感，要讲政治责任、社会责任、职能责任、家庭责任。尤其是乡镇党委书记作为乡镇领导集体的核心，其品行、作风、能力如何，直接反映乡镇领导班子的面貌，代表着党和政府的形象，影响到一方群众。乡镇党委书记官不大，事不少;权不大，责不小。如何增强责任心？关键要做到以下几点：
　　强化党性观念，增强责任意识。要始终坚持正确的政治方向、政治立场，在重大原则问题上分清是非，在各种风浪中经得起考验;要上对党和政府负责，下对农民群众负责，带领“一班人”肩负起当地建设新农村、构建和谐社会的重任;要牢固树立“为官一任，富民一方”的理念，带领农民群众脱贫致富奔小康，过上好日子;要带领一班人，为农民群众营造一种安居乐业和良好的生产生活环境，建设和谐农村。
　　牢记历史使命，明确工作重点。乡镇作为开展农村工作的前沿阵地，许多工作的责任都压在乡镇党委书记的肩上：乡镇党委书记是农村基层组织的第一责任人，是计划生育工作的第一责任人，是维持稳定工作的第一责任人，更是经济发展的第一责任人。必须牢记让广大的农民富起来，过上幸福的生活是根本的责任。
　　敢于触及矛盾，及时化解矛盾。从事乡镇基层工作，不可避免地会遇到许多问题，有时还会处于矛盾的焦点，有时还会面对激化的矛盾。如何对待问题和矛盾，这是对乡镇党委书记意志品质和实际能力的检验，更体现一个人的责任意识。面对问题和矛盾，如果抱着“宁可少干事，不惹麻烦事”、“多一事不如少一事”的态度，消极回避，可能保住个人的“太平”，但会影响到党和政府的基层政权稳定。因此，一个负责任的乡镇党委书记，工作中要敢于面对困难，正视矛盾，及时化解矛盾，既要在治标上花力气，更要在治本上下功夫。做好打基础，利长远的工作。
        坚持民主科学决策，避免工作失误。乡镇党委的每一项决策行动，都直接关系到群众的切身利益，任何一个工作决策的失误，都会给人民带来经济、社会和资源浪费的损失。过去，违背规律造成劳民伤财的教训实在太多了。为此，工作中所有重大决策都应在深入调查研究、广泛征求意见、充分论证的基础上，由集体讨论决定;应该建立健全决策公开制度，增加决策的透明度，以取得群众的理解和支持;要建立社情民意反映制度，保障基层单位和人民群众能够把情况、问题和建议及时反映上来，从而及时解决群众反映的重点、难点、热点问题。
        对他人要有宽容心
　　宽容之心是一种胸怀，也是一种境界，更是领导人必备的一种政治素质，这就要求为人处世要出以公心。
        作为乡镇党委书记，能否做到说话有人听，办事有人跟，其中很重要一点就是我们自己的为人行事是否公道正派，是不是能够做到涉及公共利益的事都坚持公正、公开和公平？凡事不可打“小算盘”，考虑“小圈子”的利益，尤其是要慎重结交“小兄弟”，要明白“以势交者，势倾则绝;以利交者，利穷则散”的道理。越是做事有公心、为人越正派的干部越会受百姓拥护。为此，要做到三个宽容：
　　对班子成员要宽容。在一个班子里，成员之间，秉性不同，磕磕碰碰的事避免不了。作为班长，一定要以宽容之心对待。在为人处世上，要坚持严于律己，宽以待人，做到原则问题不让步，枝节问题不纠缠。在领导方法上，要坚持民主集中制原则，做到“总揽不包揽，果断不武断，用人不疑人，放手不撒手”。在领导作风上，要坚持知无不言，言无不尽，做到政治上互相信任不猜忌，思想上互相交流不隔膜，工作上互相关心不冷漠，失误上互相谅解不指责。海纳百川，有容乃大。这是搞好领导班子团结的真经。
　　对基层干部要宽容。在新的历史条件下，基层干部，特别是村组干部都处在最基层，处在困难的前沿和矛盾的焦点。作为乡镇党委书记，要充分理解他们的甘难辛苦，充分体谅他们的酸甜苦辣，并经常给他们撑腰壮胆，排忧解难，帮助村干部做到“有人办事，有钱办事，有章理事”，帮助村组干部树信心，鼓干劲，走正路，富农民。
　　对人民群众要宽容。在新的历史条件下，特别是在社会转型时期，农村社会矛盾较多，农民思想问题也较多，农村的纠纷也较多。但深入分析，农村各种矛盾绝大多数都是人民内部矛盾，并不是“刁民”闹事，这就要用宽容之心对待。过去“严管”、“严打”农民的教训不能忘记，人民内部矛盾，只能用说服的方法，教育的方法，而不能用压服的方法，更不能用武力的方法。只有用和谐的方法，才能营造和谐社会。
        对自己要有平常心
　　在基层工作最需要的就是对自己要有平常心。
　　看待工作的重要性，要“小”中见“大”。乡镇工作除了要抓贯彻落实中央政策，发展现代农业、建设社会主义新农村这些“大事”外，还有农民的生老病死、扯皮拉筋等一些家庭琐事，乡镇党委书记有时都要亲自管、具体抓。这些工作看似琐碎，但正是这些小事解决好了，才不会出大问题。因此，只要用平常的心态看待，才能小中见大，才能破除“因事小而不为、小错无大碍”的思想，坚持从小处着眼、细处入手，抓好每一个环节和每一个细节，以细节的成功，来推动社会稳定大局的构建。
　　面对艰苦的工作条件，要“苦”中有“乐”。由于客观存在的城乡悬殊与差距，与城市生活、工作条件相比，乡镇工作需要风里来、雨里去，一脸灰尘、一腿泥巴。没有吃苦精神，奉献精神，乡镇工作将无所作为。如果能用平常的心态对待，就不会浮躁，不会较劲，不会急功近利。在艰苦的条件下工作，“奔波辛劳”能够得到广大农民朋友的认可，这其中的乐趣是其他人体会不到的。而且，这种乐趣是与个人价值的实现紧紧地联系在一起的，这是最高层次的乐趣。只要能够体会乡镇工作的“苦”中有“乐”，就有成就感，就有前进的动力。
　　面对利益诱惑，要“近”而“远”之。越是在工作条件艰苦、待遇低的地方工作，越是需要抵御利益诱惑。对此，乡镇党委书记一定要有平常心态，克服攀比，严于律己。在各种诱惑面前做到眼不红、嘴不馋、耳不塞、心不动、手不伸。在日常生活中严格要求自己，切实做到“自重、自省、自警、自励”。清清白白为官，兢兢业业从政，堂堂正正做人，明明白白做事。自觉做到不为名所累，不为利所惑，树立和维护领导干部的良好形象。要充分认识一个现象，即：现在的干部出问题，不是“饿死”了的，而是“胀死”了的。这一现象告诫我们：只有敬畏法纪，敬畏群众，才能保持清醒，保持清廉。才能站得稳，保长远。