为深入贯彻落实山东省“十四五”教育事业发展规划中关于“加快发展服务全民终身学习的教育体系”的战略部署，推动继续教育与普通教育、职业教育统筹协调发展，展现山东高校在服务区域经济发展、提供人才支撑方面的典型经验和突出成果。在山东省教育厅、山东省人力资源和社会保障厅指导下，山东省互联网传媒集团大众网·海报新闻、山东省继续工程教育协会联合推出“继教e线·会客厅”主题访谈活动。
本期访谈我们邀请到的是山东开放大学校长司家军。
司家军认为，山东开放大学是一所“没有围墙的大学”，是一所“遍布城乡的大学”，是一所“数字化大学”，是一所“老百姓身边的大学”。“山东开放大学是以‘互联网+’为特征，以新一代信息技术为支撑，以体系办学为载体，强化应用型人才培养特色，采用线上线下相结合教学模式，开展学历继续教育与非学历教育，服务全民终身学习的新型高等学校。”
学校前身为创办于1979年的山东广播电视大学，自2020年更名后，学校以促进全民终身学习为使命，在完善省、市、县三级办学体系基础上，进一步整合教学资源、优化办学架构。
“十四五”期间，学校坚持学历继续教育与非学历教育协同并重、创新发展，扩大优质教育资源受益面，为不同人群提供多元化学习机会和资源。开放教育、成人教育人才培养质量不断提升，已累计培养学历人才超36万人；聚焦山东省村（社区）干部学历教育，为基层培养了2.4万“留得住、用得上、干得好”的专业化人才；社区教育、老年教育、社会培训等非学历教育有力推进，建成“五位一体”的山东省终身教育学习平台，开展专业技术人员继续教育、山东省计算机审计中级培训、社会工作者培训等，年参训学员达10万人次。
面向未来，山东开放大学将坚守教育初心，通过数智转型、体系完善、校区建设和服务优化，持续扩大优质资源覆盖范围，构建与新时代适配的发展新格局，致力于“打通全民终身学习最后一公里”，办好“老百姓身边的大学”，强化服务全民终身学习的能力，助力构建泛在可及的终身教育体系。
以下为本次访谈实录：
大众网·海报新闻：为了让大家更好地了解山东开放大学，能否请您简要介绍下学校？
司家军：山东开放大学是以“互联网+”为特征，以新一代信息技术为支撑，以体系办学为载体，强化应用型人才培养特色，采用线上线下相结合教学模式，开展学历继续教育与非学历教育，服务全民终身学习的新型高等学校。学校前身是创办于1979年1月的山东广播电视大学，创建之初以开展学历补偿教育为主，为当时渴望接受高等教育但没有机会进入高等学校学习的莘莘学子圆了大学梦；1999年开始开放教育快速发展，面向全省基层、行业、农村、社区办学，为地方经济社会发展提供了人才支持；2012年进入转型发展阶段，探索开放教育、成人教育、基层干部学历教育、社区教育、老年教育、社会培训等多种教育融合发展的新模式；2020年12月，经省政府批准，山东广播电视大学更名为山东开放大学，以促进终身学习为使命，坚持学历继续教育与非学历教育并重，开启了构建泛在可及的终身教育体系的新征程。开放大学，是一所“没有围墙的大学”，更加强调教育观念的开放、办学方式的开放、学习对象的开放、教育资源的开放，打破传统教育的时空界限与身份壁垒，真正实现有教无类。它也是一所“遍布城乡的大学”，体系办学是开放大学的一个鲜明特色，构建了遍布全省城乡的省、市、县（市、区）三级开放大学办学体系，并逐步建设省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级社区教育办学体系，推动优质教育资源直达基层。它也是一所“数字化大学”，通过数字技术与教育的深度融合，推动核心业务实现数字化转型，以数字化引领核心业务变革，以数字化服务全民终身学习体系建设。同时，这所学校也是一所“老百姓身边的大学”，通过体系化办学、线上线下相结合的教学模式，把大学办到老百姓的家门口，让“人人皆学、处处能学、时时可学”变为可能。
大众网·海报新闻：今年是“十四五”规划收官之年，“十四五”期间，山东开放大学在服务全民终身学习方面进行了哪些探索，收获了哪些成果？
司家军：“十四五”期间，山东开放大学以服务全民终身学习为使命，主动对接我省经济社会发展和乡村振兴战略，坚持学历继续教育与非学历教育协同并重、创新发展，扩大优质教育资源受益面，为不同人群提供多元化学习机会和资源。
一是开放教育、成人教育创优提质，服务地方经济社会发展。根据我省经济社会发展需要，动态调整招生专业，增设了“现代家政服务与管理”“烹饪营养与工艺”“健康管理”等专业。推进高等学历继续教育和技工教育相衔接，与省内15所技师院校开展合作，优化整合资源，形成了“技能（证书）+学历”“理论教学+实践教学”相结合的办学模式，实现产教融合、优势互补。开展了“单科课程注册学习”试点工作，进一步满足社会成员多样化的学习需求。与省民族宗教委联合开展宗教界人士学历教育提升工作，培养“通教义、懂政策、善管理”的高素质宗教人才。“十四五”期间，开放教育、成人教育人才培养质量不断提升，累计毕业363380人，培养了一大批“学得会、留得住、用得上”的应用型人才。
二是基层干部学历教育创新发展，打造乡村振兴高素质专业化“头雁集群”。从2015年开始，山东省依托山东开放大学，在全国率先面向农村和城市社区“两委”成员，大规模接续开展专科学历教育。“十四五”期间，统筹整合全省各市县开大（电大）办学资源，组建课程教学和资源建设团队35个，新出版教材11部，收集汇编学员所在村（社区）案例4300余个，培育乡村振兴学院分院21个。面向村（社区）基层党组织书记开设省级示范班，共开设61期次，累计轮训学员19006人次。通过“送教下乡”和“实践教学”，将专家请到田间地头，把课堂开在学员身边，把教室变成解决工作难题的“研讨室”。“十四五”期间，累计招生21227人，累计毕业24298人，为基层培养了一大批“留得住、用得上、干得好”的专业化人才，在加强基层社会治理、推动乡村振兴中发挥了重要作用。
三是社区教育、老年教育、社会培训等非学历教育有力推进，助力构建泛在可及的终身教育体系。社区教育、老年教育政策法规进一步完善。强化顶层设计，山东省教育厅印发《关于推进新时代山东老年开放大学高质量发展的意见》，学校制定了《老年教育机构建设规范》《老年教育服务规范》已立项为山东省地方标准项目。社区、老年教育体系进一步健全。全省16地市均已设立市级社区教育机构，135个县（市、区）设立县级社区教育机构，山东省社区教育联盟成员单位达192家，并同步推动市县老年开放大学挂牌成立。社区老年教育规范化、科学化水平进一步提升。持续开展“社区教育助力乡村振兴”“老年教育进社区”“家庭教育进社区”等试点工作，并在全省遴选了125家社区（老年）教育示范校，发挥示范引领作用。社区老年教育培训平台进一步完善。建成了“山东终身学习在线”“山东老年学习在线”“山东终身教育”公众号、小程序、移动App“五位一体”的山东省终身教育学习平台，平台课程资源覆盖职业技能、健康养老、文化艺术等多个领域。与山东教育电视台联合打造大型系列节目“开放讲堂”，推动优质教育资源直达基层。社会培训稳步拓展。开展专业技术人员继续教育、山东省计算机审计中级培训、社会工作者培训、普通话水平测试培训等项目，成立山东省退役军人网络学院、济南企业家学院等，年参训学员达10万人次，获批国家级专业技术人员继续教育基地、山东省支援协作“三地一站”、山东省职业技能等级认定社会培训评价组织。
大众网·海报新闻：面对山东省“在教育强国建设中走在前、挑大梁”的战略要求，锚定“十五五”，您认为开放大学体系在服务泛在可及的终身教育体系构建中如何发挥自身优势做出贡献？
司家军：山东开放大学提出“建设新时代现代化一流开放大学”的奋斗目标，以高质量发展为主线，坚持“五个更加、五个走在前”，服务全民终身学习。
一是更加注重转型发展，在构建泛在可及的终身教育体系上走在前。对照经济社会高质量发展、学习型社会建设的新形势，开放大学紧跟时代步伐，从以量谋大向以质图强转变、从学历补偿向知识补偿转变，以促进全民终身学习为使命，统筹办好学历继续教育和非学历教育，探索各类教育融合发展新模式，进一步提升资源开放水平，满足学习者多样化的学习需求，助力提升教育公共服务的普惠性、可及性和便捷性，为实现“人人皆学、处处能学、时时可学”持续发力。
二是更加注重内涵建设，在高质量发展上走在前。围绕我省经济社会发展需求，不断优化专业设置，着力加强应用型、技能型、特色化专业建设。加强教学团队建设，整合体系师资资源优势，打造多方参与的教学创新团队。持续推进学习资源建设，加强优质资源共建共享。推动信息技术与教育教学深度融合，加强教学设计，推进线上线下相结合的混合式教学模式。健全质量保障体系，完善质量保障措施，形成统一有效的质量管理体系。充分发挥山东省继续教育公共服务平台作用，以数字治理为手段实时动态监管继续教育全过程，助力规范办学。
三是更加注重信息技术与教育融合，在推进数智教育上走在前。深入实施国家教育数字化战略，围绕“数字山开”建设，全面推进融媒体中心、资源制作中心、智慧学习体验中心、学分银行运维服务中心、终身教育大数据中心建设，做强网络基础、做实数字底座、搭建智慧环境、建设智慧校园。聚焦服务社会效能提升，加强区块链、大数据、人工智能、元宇宙等新兴技术研究应用，全面打造“数字化、智能化、融合化”的智慧教育示范校。创新“平台+资源+服务”模式，建好多功能于一体的山东全民终身学习公共服务平台，为全民终身学习提供智能化教学、管理和数据服务。
四是更加注重强化办学体系建设，在发挥一体化办学优势上走在前。落实《山东开放大学综合改革方案》《山东省教育厅关于推进新时代山东老年开放大学高质量发展的意见》要求，按照“省级统筹、分级办学”的运行体制，完成市、县（市、区）开放大学建设，一体推进老年开放大学办学体系建设，形成“全省一盘棋”的一体化办学格局。坚持系统观念，对照《山东开放大学办学体系运行规则（试行）》，在体系建设、师资队伍、资源建设、平台建设、办学质量等各方面一体推进，推动办学体系规范化、标准化、制度化运行，构建开放大学事业发展命运共同体。
五是更加注重精神文化建设，在学校文化建设上走在前。围绕现代化新型高校建设，提升治理能力和治理水平，紧扣开放大学“服务全民终身学习”使命，着力打造开放大学特色学校文化体系。突出教育政治属性，坚持立德树人根本任务，结合山东红色资源和终身教育实际，将社会主义核心价值观多形式融入课程设计，让社会主义核心价值观入脑入心。大力弘扬教育家精神，将其与办学理念、师德师风建设深度融合，以宣传阐释学校精神等为抓手，持续增强“开大人”的价值认同、理想认同和感情认同。加强文化基础设施建设，统筹推进校史馆、文化长廊等硬件设施建设，以实体载体讲好开大故事。开展丰富多彩的文化活动，持续办好开放讲堂等特色栏目，重点打造终身学习特色活动，营造全民参与、崇尚学习的浓厚社会氛围，全面提升开放大学文化的感染力、吸引力与辐射力。
大众网·海报新闻：针对当前教育数字化转型趋势，围绕提升教育教学的数字化水平，学校在课程资源建设和教学平台信息化建设方面有哪些新的举措？
司家军：课程资源是开放大学提高人才培养质量的关键要素，做好课程资源建设是深化教育教学改革和实现高质量发展的重要内容。一是构建优质课程资源体系。学校以构建覆盖学历继续教育和非学历教育，满足多样化、个性化学习需求的优质学习资源体系为目标，开发、引进具有示范引领作用的特色资源库、课程教材体系和专题资源包。二是推进学习资源数字化转型。加强数智赋能，大力推进学习资源建设数字化、内容数字化、管理数字化、评价数字化。持续推进优质数字课程开发、资源库平台优化升级，积极融入新技术赋能资源形态创新，开发数字教材、虚拟仿真等新形态学习资源。三是完善学习资源共建共享体制机制。构建“体系统筹、内外联动、开放共享”的资源建设共同体，校内建立学习资源中心统筹、各部门协同、学院主建、教师参与的协同机制，校外加强与体系开大、普通高校、职业院校、行业企业的合作，促进优质学习资源的建设、整合、共享与应用。四是健全全过程管控的学习资源质量保障体系。建立“立项-建设-应用-评价-更新”的全生命周期管理机制，用完善的机制保障质量。教学平台信息化建设方面，学校已启动“山东开放大学服务全民终身学习数字化项目”建设，进一步完善基础网络设施，建成新型网络数据中心、智慧教学中心、教学服务中心和媒体创作中心，深入推进教育数字化转型发展。建好、用好山东省全民终身学习公共服务平台，实现全省终身教育的“一体化学习体验”“智慧化教学支撑”“个性化学习服务”和“多元化资源供给”。
大众网·海报新闻：教学过程管理是提高教育质量的核心环节。学校提出深化教学模式改革，探索可复制推广的远程教育教学模式。在这方面，学校已经开展了哪些探索？未来有哪些具体的实施计划和预期成果？
司家军：在这方面，学校进行了六个方面的探索：一是网上教学优化工程。通过明确网上教学工作安排、定期通报教学核心指标数据、加强学习资源建设、规范课程和专业管理四大措施，持续规范网上教学，教学平台关键数据指标已经取得了明显提升。二是课堂教学提质工程。通过建设直播舱、制定直播教学规范、加强直播课常态化督导、开展优质直播课评选等措施，切实提升课堂教学实际效果。三是教学团队建设工程。面向全省办学体系教师建设以课程为单位的教学团队，构建办学体系教学共同体。四是学位质量攻坚工程。开展以学位英语为试点的教学改革，形成了创新教学工作机制，利用学位英语公开课和自适应学习系统两个教学平台，为学生提供系统全面和个性化的学习支持服务。五是教学改革培育工程。印发了《山东开放大学数智赋能一体化协同推进开放教育教学综合改革实施方案》以及《山东开放大学教育教学改革管理办法》，开展教改项目立项和培育。六是教师能力提升工程。发挥名师工作室在教育、教学、科研以及社会服务中的示范、引领作用，开展“教师教学能力提升大讲堂”系列活动，举办AI赋能教学改革创新培训活动，切实提升教师的专业素质和数智素养。着眼未来，学校制定了教学质量提升三年行动计划，实施“五大工程”，即大思政育人格局构建工程、专业优化与课程提质工程、教学创新发展工程、教师队伍能力提升工程、质量文化构建与持续改进工程。到2028年，形成开放教育大思政育人格局、优化专业与课程建设、教育教学改革成效显著、构建一体化智慧教学环境、全面提升学习资源建设质量、推进实践教学模式创新、建强高素质“双能”教师队伍、健全数据驱动的质量保障体系。
大众网·海报新闻：社区教育是建成全民学习、终身学习的学习型社会的重要途径和手段，对于山东开放大学来说，如何对社区教育进行布局？
司家军：社区教育是终身教育体系的重要组成部分，是推进社区治理的重要载体，是服务文化社区建设的重要内容。社区教育要统筹整合各类教育资源，构建城乡一体化办学服务格局，服务学习型社会和教育强省建设。一是健全办学体系。一体推进开放大学、老年开放大学建设，健全省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级社区教育办学体系，并将增量的重点放在基层社区，打通社区教育“最后一公里”。二是整合场所阵地。统筹公共社区资源，推动社区（老年）教育机构、党群服务中心、新时代文明实践所（站）等场所共建、设施共用、资源共享；开放共享学校资源，鼓励相关学校积极参与社区教育；充分利用社会资源，创建社区教育教学点。三是丰富内容形式。开展全生命周期教育，让优质学习资源触手可及。面向全体人群广泛开展思想政治教育，面向老年群体大力发展社区老年教育，面向青年群体积极开办社区“青年夜校”，面向青少年群体广泛开展校外实践教育，面向家长群体协同开展社区家庭教育，注重特殊群体关爱教育。四是建强办学队伍。建强配齐师资队伍，组建山东省社区教育师资库，完善兼职教师注册制度，鼓励支持教师自愿加入师资库；开展分级分类培训，建立社区教育从业资格和分级分类培训制度，设立省、市、县社区教育师资培训基地；完善管理考评体系，定期组织开展评师评教活动，做好供需对接，将社区教育任教课时计入所在学校工作量。五是建好用好学习资源。强化课程教材建设，制定社区教育课程教材建设规划，组织编写通用性教材。鼓励各地开发特色课程，编写实需特色教材；共建共享课程资源，研制数字课程资源制作标准，健全优质资源共建共享机制，打造山东省社区教育优秀课程资源库。六是数智赋能教育教学。搭建山东省全民终身学习公共服务平台，为满足居民个性化的学习需求提供多样化选择；扩大优质教育资源供给，创新发展线上教学、混合式教学等多种教学模式，构建线上线下相结合的学习体验场景；深化学习成果运用，建好用好终身教育学分银行，形成可信数字档案。七是规范办学管理。加强示范引领，实施社区教育提质培优工程，培育省级社区教育优质项目；促进规范运行，制定各级社区教育机构设置标准和办学质量评价指标体系，组建社区教育专家指导委员会。
大众网·海报新闻：全国首个获批的省级全民终身学习中心项目目前的建设进度如何？学校将如何打造全民终身教育的先试先行的全国样板？
司家军：为落实“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”要求，经充分论证，学校决定对高新校区进行提升改造，建设山东省全民终身学习中心。自项目启动以来，得到了上级部门的大力支持，被确定为2024年市重大项目和省重点项目，成功进入国家重点项目库，2025年项目再次入选年度市级重点实施类项目。学校以“保泰山、争鲁班”为目标，完善质量控制体系，加强现场施工质量管理，6栋单体建筑已有5栋完成主体结构封顶，精装修队伍已经开始进场施工。项目被评为山东省智能建造与绿色施工的示范项目，在智能建造标准宣贯暨质量安全标准化项目观摩会和绿色智能建造技术交流暨现场观摩会上被重点观摩宣传。项目建有数字化资源中心、老年大学、学习中心、共享中心等建筑，设有网络数据中心机房、全省开放大学体系指挥大厅、大型多媒体演播室、课程直播室、计算机教室、多媒体教室、研讨室、活动室、实训室等教学管理空间，可以满足开放教育、成人教育、基层干部学历教育、社区教育、老年教育以及各类社会培训的线上线下教育教学条件。项目建成后，将进一步完善教学功能，提升开放大学的信息化水平，提高学习资源建设能力，更好地整合社会各方面力量，汇聚优质教育资源，采取网络在线授课和集中面授的教学形式，形成开放教育、成人教育、基层干部学历教育、老年教育、社区教育和社会培训等协同发展的多元办学格局。充分发挥办学体系优势，办学触角延伸到乡镇、村居，坚持开放办学，聚焦社会各阶层人群的学历、技能、素质提升，面向全民提供终身学习服务，打通终身教育的“最后一公里”，并进一步拓宽学校服务领域，强化服务全民终身学习的能力，助力构建泛在可及的终身教育体系，办好“老百姓身边的大学”。
来源：高密融媒 综合大众网
