城市心观察第514期

撰文/©茗萱

审校/©建成

胶州、高密签署全面合作框架协议

10月30日，高密党政考察团到胶州考察，举行了胶州与高密市高质量一体化发展座谈会，并签署《推进城市全面合作，加快实现高质量一体化发展战略合作框架协议》。

按照框架协议，胶州、高密两市将发挥比较优势，进一步深化重大规划、基础设施、产业发展、对外开放、金融科技、教育卫生、公共服务、生态环境、人文交流等方面互动交流，务实合作，着力建设融入一体化、推进一体化、服务一体化的区域发展共同体，全力打造胶东经济圈一体化发展下的先行区和示范样板。

高密市委书记卞汉林表示，随着胶东五市一体化发展协同并进、特别是青潍一体化的步步深入，随着半岛城市群、青岛都市圈引领区域发展时代的到来，胶高一体发展的指导思想越来越明确、条件越来越成熟、愿望越来越强烈。卞汉林说，高密将全方位配合、融入和服务胶州实施国家战略，在高质量一体化发展中全面融通、互利互赢。

胶州市委书记刘建军也表示，推进胶州市、高密市高质量一体化发展是大势所趋、正当其时、大有可为。

时间永远向前，时空却在拉近。

大禹封国、三贤故里、莫言家乡......拥有五千年历史的高密，地处胶莱平原腹地，一直以来都是青岛潍坊之间重要的联动县市，优越性非凡。而国内罕见的集机场、高铁、轻轨“三港合一”的胶东4F国际机场落子胶州，不仅实现三大交通无缝对接，更划定了胶州之于青岛不可或缺的发展意义。

胶州与高密，可以说是青岛与潍坊的衔接咽喉和重点。从这里开始，让高密牵手胶州、融入青岛，无疑为胶东一体化的进程按下了“快进键”。

且近年来，高密、胶州握指成拳的动作不断。

高密、胶州携手动作不断

道承齐鲁、襟连海岱。

高密、胶州两市地缘相近、人缘相亲、产业相融，胶州市工业基础雄厚、门类齐全、结构完备，高密的精密制造、纺织服装等支柱产业与胶州产业关联度高，可以互为上下游、形成产业链。特别是在如今胶东一体化的大背景下，两地距离愈加拉近可谓水到渠成。更大范围来看，这也是助推青岛与潍坊携手并进的关键节点。

城市携手，交通先行。从高密出发，20分钟到达胶东国际机场，60分钟能够到达青岛前湾港、邮轮母港、董家口港。且近年来，高密积极牵手胶州、融入青岛，加快推进济青高速中线、明董高速等9个重点交通项目建设，从而从中部、北部、南部三个方向与青岛地区路网连接。还将潍胶路东延、平营路扩建等项目纳入青潍两市“十四五”交通规划，积极建设“一小时交通圈，突出抓好潍莱高速东拓、平日路改道、潍胶路东延、胶王路扩建、康成大街综合改造等工程，推动与胶东国际机场快速路网互联互通。

此外，高密还主动争取青岛地铁8号线向高密延伸，以便于打造与青岛的“同城效应”。

在产业方面，高密拥有36平方公里的临港经济区，目前正重点突破高端数控机床、现代海洋装备、跨境电商、会展中心等产业。且值得注意的是，高密临港经济区发展规划中表示，要率先承接空港产业转移与协作，积极承接临空经济区的辐射影响，成为青岛都市圈外围的磁力点。潍坊发改委也表示，抓住青岛胶东国际机场建成启用的重大机遇，在高密市高标准规划建设潍坊临空经济区，以此为切入点和着力点，推动青潍一体化发展取得突破性进展。

在融入青岛方面，高密已经借势胶东国际机场，设置9个专班与青岛“双向对接”、接受“叠加辐射”。在高密与胶州的互动发展轴上，省级化工园区、高新区和省级开发区三大平台已纷纷落户，发展空间巨大。在本次高密党政考察团到胶州考察期间，也前往胶东国际机场建设现场、上合示范区规划馆等地进行了实地参观考察，深度合作、融入内涵不言而喻。

此外，在文化民生方面，高密还与胶州组建成立文旅合作联盟，达成多项合作共识，设计推出红高粱小镇、大沽河旅游度假区等多款旅游产品线路。2020年9月，高密行政审批服务局主动与胶州对接共同制定了“跨域通办”工作规程及证照交接、业务会商等制度，10月下旬正式开启，打开了两地政务服务一体化建设的全新模式。

天时、地利、人和，正当扬帆起航。而本次胶州与高密一体化合作发展协议的签署，更为胶州与高密、青岛与潍坊的携手按下了“助推键”。

高密助推“青潍一体化”

区域一体化是推动城市高质量发展的迫切需要。专家表示，未来区域经济发展的首要任务，就是加强区域一体化的建设。

在2018年发布的山东省沿海城镇带规划（2018-2035）中，青岛与潍坊紧密相连，其中胶州被列为支点出现在图内，而胶州与潍坊中间的白色支点就是高密。

高密优越的地理位置，就决定了它如同胶州之于青岛，是战略腹地，更是青岛、潍坊之间的重要关口——一侧是身为“一带一路”对外开放支点、国际性综合交通枢纽的青岛，一侧是身为国家农业综合试验区、全国性交通枢纽的潍坊，东西双向互济，区位优势凸显。

如今，随着本次框架协议的签署，高密与胶州的一体化进程迎来了新的发展阶段，也意味着高密进一步融入青岛的步伐，更作为支点城市，串联起了青岛与潍坊的深度合作。

交通方面，高密胶州两城的一体化发展，直接促进了青岛与潍坊之间的交通联动，从高密西向可通过R3线抵达潍坊市区，东向可通过“一体化大交通”布局实现与青岛串联。

产业方面，高密胶州本就存在优势互补，还能通过临港经济区、胶东国际机场的推进，加快建设外贸综合服务平台和跨境电商综合服务平台等，不但高密作为支点的作用会被激发，青岛与潍坊的城市贸易线也将直接打通。从而扩大青岛、潍坊的出口额，提升双向开放水平，进一步打造对外开放高地。

正如胶州市委书记刘建军所说，这是变“单向获益”为“互利共赢”，变“单兵作战”为“协同作战”。更大范围而言，高密融入青岛，可以说是为青岛潍坊合作打下了坚实基础，这也是在山东半岛城市群建设的大框架下，促进胶东经济圈一体化的大势所趋。

协议的达成、合作的深化，能够促进青岛拓宽辐射范围，在优势互补的基础上利用潍坊的丰厚资源发展新产业，加强作为胶东经济圈龙头城市的带动作用，带动各类资产的合理有序配置。而高密、潍坊也能接受青岛的带动和辐射，利用青岛上合示范区、山东自贸区青岛片区政策红利来提升区域发展和对外开放水平。

一体化、一盘棋、一个梦。伴随着高密与胶州框架协议的达成，青岛潍坊将进一步通力合作，成为推动胶东经济圈一体化高质量发展的强劲引擎，也为两个城市发展带来新的契机。

来源：凤凰网