党史学习引领
全力打造
“高密”政务服务品牌
我为基层办实事，我为群众办实事
为进一步践行群众路线、转变工作作风、优化营商环境、提升服务效能，市审批服务局积极打造党史学习线上栏目和线下平台，把学党史同总结经验、观照现实、解决问题、推动工作有力结合，把学党史与为民办实事贯彻始终，利用优势互补思维，深入挖掘政务服务工作中的关联点，串联起一整套政务服务“+模式”，形成了统一有序、高效畅通的政务服务发展局面。
一、通办服务+全程网办，推动审批进入“E时代”
学史力行，实干为民。扎实推进学党史教育就是要从红色资源中传承红色基因、汲取精神营养，始终坚持与党同心、与人民同行，把惠企惠民决策落地落实，真正让企业获效益、群众得实惠。
（一）通办服务，遍地花开。为着力解决企业群众异地办事堵点、痛点和难点问题，高密市积极认领发布实施“通办事项清单”，通过在政务服务大厅设置“通办专窗”、梳理印制服务指南、“异地代收代办”、“邮递送达”、“多地联办”等方式，实现“298+140”项高频政务服务事项“跨省通办”“全省通办”，切实满足企业群众异地办事需求。2020年高密与胶州企业开办跨市通办工作率先破题，同年11月，又以纺织服装业为依托，率先在全省开启“跨省通办”“高密——柯桥”模式，“跨域通办”工作规程、证照交接、业务会商等标准化配套制度同步完善；2020年底，社保业务养老关系转移全省、跨省业务整体推进；2021年6月1日，结（离）婚跨省通办试点运行；6月22日，胶州、高密医疗保障领域全方位对接，在业务通办、一卡通行、联网结算、联动协查、信息共享、治理创新、定期会商等7个方面实现了跨域互通互联，21项医保业务实现两地业务一地通办。通办业务开展以来，我市共办理异地通办业务675项，为通办工作整体推进提供了有力借鉴。
二、“单点提速+一链办理”，扎稳基层政务服务根基
（一）单点提速，让一件事简单办。2020年高密在政务大厅推行“一审即终审”首席审批服务模式。试点146项事项，选配67名首席审批员，将原需多个层级多人办理的受理、审查、核准、发证等多个流程环节，整合为“首席审批员”一人终审，审批提速78%，办理环节缩减2/3，42个事项由承诺件变为即办件。在此基础上，公积金领域所有业务实现“一次办好”，其中有19项业务实现 “零跑腿”；涉税业务推出8大类190项“一次办好”事项清单，实现核定、申报、征收等业务“一站式”办理，报送资料平均减少41%，办税环节平均压缩59%，办税时限平均缩减78%，退税审批压缩至2.47天，低于潍坊系统的3.44天；简易注销企业公示时间由原45天缩短至20天，结合承诺制实施，企业仅需提供身份证照片即可注销公司；农机驾驶证办理推出“报名即考试、考试即拿证”审批服务模式，将原需40多个工作日完成的业务缩短至3个小时，有效解决农忙季节农机手跨区作业难题。
（二）一链办理，让一领域事一窗办。2019年，高密市探索实施综合柜员制改革，将分离在各部门各科室各窗口的340余项业务全部向前台综合柜员集中；2020年政务服务大厅开启 “前台综合受理、后台分类审批”“一窗受理”模式，将进驻大厅各类事项按区域整合归集为10个功能专区，实行区域内事项一窗通办。其中公积金贷款与不动产抵押登记全面联网，贷款业务实现一窗办、一次好，目前已有1595名借款人享受到了公积金贷款“链条”福利；企业开办与发票业务的整合实现营业执照申领、印章刻制、涉税办理、社保登记、医保登记、住房公积金、开户登记、发票领用等事项打包服务、一次办结，工作时限压缩至1.5个工作日；工程建设审批以“拿地即开工”为牵引，研究设计方案联审、多图联审、多测合一、联合验收，建筑施工许可、质量监督 、安全措施备案“三证合一”，使工业项目审批时限压缩至23个工作日以内。2021年进一步集成关联事项一链办理流程。设置服务专窗，按照线下窗口运行，线上模块化实施的标准，正式开启“一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、多证齐发”的主题审批新时代。目前，围绕个人全生命周期服务和企业全生命周期服务推出办30项行业许可和54项主题服务。其中，“一业一证”（行业许可）省级试点的成功运行，拉动了高密市整链条审批工作的全面提速提质。截至目前，共承接办件达2万余件。
三、按需施策+主动上门，赋能政务服务提质增效
（一）企业的需求是政务服务的不竭动力。聚焦政策最惠、服务最优、政企联动，高密市利用“互联网+云分析”，多点发力，精准制定惠企援企政策，为企业发展激活力、添动力、聚合力。高密市姜之源民俗文化产业园管理有限公司的成立，管理、运作方式的规划，以及省级企业名称行业库中“文化产业园”与“高密四宝”的加入等，高密市审批服务局发挥了精准职能优势，有效推动了我市“四宝”文化产业市场化、国际化发展，加大了我市民俗文化产品的市场竞争力；“老崔说税”服务团队，借助疫情开展便民办税春风行动，开启5期线上网络直播课堂，对近期热点、难点税收政策进行详细讲解，并通过线上实时互动问答、课后专项辅导的方式解决纳税人问题20余个，覆盖纳税人5000余户；“春雨润苗”小微企业服务团队通过系统甄别符合享受优惠政策条件的企业，对小微企业, 开展线上线下多层次政策推送，进行分类别、精准化、个性化政策辅导和业务指导。目前已累计为7000多户企业推送相关优惠政策，解决问题149个。
四、内强素质+外树形象，打造政务服务自信风貌
学史增信，造福于民。扎实推进学党史教育就是要始终坚定与群众风雨同舟的信仰，以更高的标准更严的要求，为群众纾“痛点”、通“堵点”、补“断点”，把人民群众急难愁盼的“问题清单”变为正常办理的“履职清单”，在服务过程中锤炼过硬本领、打造自信风貌。
（一）严格内控管理，提升综合素质。围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标，高密市审批服务局及时开通“党史百年天天读”线上主题栏目，组织党员干部坚持每日一读，及时学习最权威的党史知识，了解最前沿的学习政策；结合岗位实际，利用上下班晨会和晚会时间，搭建线下“五分钟党史小课堂”，采取领导干部带头讲、全体工作人员齐参与的方式，轮流分享党史小故事，重温中国共产党传奇的建党历程，在学党史中传承红色基因、弘扬时代精神、培养爱国情怀、激发奋斗力量；严格窗口综合管理，制定《高密市政务服务中心窗口工作1+N管理办法》，从纪律考勤、业务管理、党建管理、窗口柜台管理、人员选配管理、工作例会、考核评价等进行全方位规范，进一步加大首问首办负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、责任追究等制度的执行力度，切实做到把制度挺在前面，确保窗口工作人员业务素质过硬、服务水平过硬；建立起涵盖115项国家标准、5项行业标准、18项地方标准和487项企业标准等共计625项标准的具有高密特色的政务服务标准体系，成功通过山东省政务服务标准化试点验收，使审批流程清晰化、统一化、规范化，做到“人人有标准，事事有标准”；进一步优化政务服务“好差评”机制，设置吐槽找茬系统，构建智能化评价体系，完善评价、反馈、整改、监督流程，把服务的评价权交给群众，拓宽评价渠道，挖掘了潜在问题，倒逼窗口作风改进提升。
（二）拓宽服务外延,拉高群众点赞量。自助服务随时办，2020年底，我市24小时不打烊自助服务区正式启动运行。该区域设置自助服务终端11台，涵盖不动产制证、询机、城乡居民个人社保信息查询、审批服务秒批秒办、税务申报、资料存取、吐槽找茬、智能触摸等功能。自助式服务为企业和办事群众省去排队时间，缓解窗口办事压力，有效填补办公时间外的服务盲点。2021年4月6日，全省首家不动产登记“超市”落户高密自助服务区，该“超市”将休闲与服务融为一体，将咨询服务区和群众等待区整合为休闲自助区，让群众等待不枯燥；将自助服务区、网上通办区与人工预审区整合，让服务分流办事更快捷；将受理职能和政策解答职能整合至超市，让业务办理不过夜；将传统的电话网络预约与人工流动服务结合，让群众办事面对面、更暖心；帮办代办下乡办，积极搭建覆盖全市33个部门单位、15个镇街区的县、乡、村三级代办服务网络体系，强化组织架构，配备代办服务人员301名，聚焦民生重点，精准实施“预约、延时、上门、下放”等延伸服务，面对面解决项目审批遇到的疑难复杂问题。截至目前，已开展代办服务153件次，发布预约延时事项116个，开展服务320余件次；个体工商户、农民专业合作社、社保医保、农机服务等领域共计78项业务实现精准下沉、社区居民就近办理；信用承诺容缺办，充分利用“红黑名单”、“联合惩戒”等信用监管举措，深入实施“容缺办理”模式，在申请人作出承诺期限内补齐补正相关材料的承诺后，当场办件，有效降低了审批启动门槛、提高了审批效率、净化了投资环境、延伸了服务深度。2020年梳理发布83项容缺受理和告知承诺事项，2021年重新发布62项实施告知承诺的证明事项。
