高密市司法局党组书记、局长 杜银忠
近年来，高密市司法局牢牢把握“法治是最好的营商环境”工作理念，紧紧围绕市委市政府中心工作，抓队伍建设，抓职能优化，抓服务质量提升，赋能法治化营商环境，以生动司法实践护航全市经济高质量发展。
一是坚持护企利企，行政执法有“尺度”。有法必依、执法必严是法律赋予执法部门的要求，但严格执法不是一味地追求制裁的严厉性，也需要考虑对企业有利的因素。市司法局坚持完善“免罚清单”机制，指导各执法部门对列入清单的违法行为，推行包容审慎监管，采取“说、劝、引、商、帮”等柔性执法措施，依法不予行政处罚或减轻行政处罚，激发市场主体活力。近年来，办理“免罚、轻罚”案件共1168件、1215万元。其中免予处罚1020件、561万元；减轻处罚148件、654万元；已审结行政复议案件435件，其中维持247件，撤回82件，责令履行33件，撤销30件，驳回19件，确认违法28件，调解和解2件。2023年8月，《落实“首违不罚”推进“柔性执法”让营商环境更有“温度”》被司法部刊发。全面做好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”规范提升工作。不断健全行政权力运行制约和监督体系，从社会各领域选聘社会监督员20人，壮大了行政执法监督队伍。
二是坚持惠企纾困，法律服务有“温度”。深化“企业法律管家”机制，组织全市16家律师事务所119名执业律师对高密市辖区内600余家企业进行“上门问诊”，重点围绕企业复工复产、公司法人治理结构、合同管理、企业融资、诉讼仲裁等，为顾问企业提供“法治体检”服务400余次，制作法治体检报告95份，提出法律意见和建议76条。推行实体平台“一窗办多事”、服务事项网上办理，“12348”热线全天候专业律师解答咨询，打造覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络，降低民营企业寻求法律服务成本。强化公证领域“放管服”改革，开通公证惠企“绿色通道”，优先受理企业申请，提供上门、预约、延时、容缺受理、公证书邮寄送达等便民服务，2023年共办理“绿色通道”2793件。提供优质法律援助服务。充分发挥法律援助在优化营商环境中的兜底保障作用，进一步简化农民工申请法律援助受理程序，缩短办案周期，畅通农民工“绿色通道”，针对农民工欠薪案件，推行当日受理、当日审批、当日指派、做优农民工讨薪、工伤赔偿、劳务合同纠纷等特殊群体的法律援助工作，保护务工人员合法权利，营造公平、合法的用工环境。2023年共办理各类法律援助案件3207件，其中农民工法律援助案件975件，挽回经济损失1534万元。三是坚持稳企安商，护航发展有“力度”。严格落实行政规范性文件公平竞争审查制度，涉及企业、行业发展的，认真听取企业代表、工商联、行业协会商会方面的意见建议。开展规范性文件清理，凡是不利于营商环境建设，违反公平竞争原则，妨碍对各种所有制经济平等保护的文件，一律修改或废止，2023年共组织清理规范性文件3次、16件，其中继续有效规范性文件12件、到期失效4件。聚焦企业需求，强化普法宣传责任制。印发《高密市级普法责任主体2022年度普法责任清单》，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化“法治进民企”活动，组建法治宣讲团，围绕防范化解金融风险、疫情防控、企业复工复产等开展精准普法。组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传暨“民法典宣传月”活动，持续推进民法典进企业，引导民营企业依法诚信经营、依法维权。扩大法治宣传面，出台企业“普法套餐”，将《中华人民共和国证券法》《刑法修正案（十一）》《破产法》司法解释（三）等列入企业普法的重点内容，综合运用“高密普法”微博、“高密司法”微信公众号等新媒体、新手段，实时推送相关法律知识3000余条，积极营造立体化法治宣传氛围。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全市场主体矛盾纠纷化解机制，推动人民调解工作向知识产权、新能源等领域拓展。积极整合法律服务资源，在医疗纠纷、劳动人事争议纠纷、交通事故损害赔偿纠纷、婚姻家庭纠纷、金融纠纷等领域成立12家行业性专业性人民调解委员会。截至目前，全市各级人民调解组织共调解纠纷案件10062件，调解成功10056件，调解成功率达99%。良好的营商环境既是振兴发展的“强磁场”，也是城市形象的“金名片”。高密市司法局将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，找准打造法治化营商环境的发力点，以实际行动回应新形势下各类市场主体的多元法治需求，更好地服务保障高密经济社会高质量发展。
来源：高密融媒
