10月16日，由高密市营商环境办公室、高密市服务企业办公室与高密市融媒体中心等部门、单位联合在高密市融媒体中心综合广播推出的《便民利企直通车》栏目，邀请高密市司法局行政执法监督科科长王玉月 做客高密电台直播间，围绕我市法治化营商环境建设方面取的措施与成效等话题，与听众在线互动，欢迎关注……

高密市司法局行政执法监督科科长王玉月 做客高密电台

主持人：各位听众，大家好，近年来，高密市将营造市场化、法治化、国际化一流营商环境摆在重要位置，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力，推动经济持续回升向好。

今天，由咱们高密市营商环境办公室、高密市服务企业办公室与高密市融媒体中心等部门、单位联合在高密市融媒体中心综合广播推出的《便民利企直通车》栏目，非常荣幸地邀请到了高密市司法局行政执法监督科科长王玉月作为嘉宾，做客高密电台直播间，和大家交流一下我们高密市司法局在法治化营商环境建设方面取得成效，在便民利企方面又有哪些新举措。

首先，有请高密市司法局行政执法监督科科长王玉月，与高密电台前的听众朋友们打个招呼。

嘉宾：主持人好，听众朋友好，我是高密市司法局行政执法监督科王玉月，很高兴，今天来到高密电台955直播间，和大家一起交流关于我们高密市法治化营商环境方面的话题。

主持人：王科长，请问您如何看待法治对于优化营商环境的作用？

嘉宾：说到营商环境，我们知道，法治是最好的营商环境。以法治的公平之治、稳定之治、透明之治，确保各类市场主体平等使用资源要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，对于营造“近悦远来”的营商环境，具有十分重要的意义。一直以来，咱们高密市司法局深入践行习近平总书记法治思想，牢固树立一个理念：那就是：人人都是营商环境建设者、事事都是营商环境试金石，不断健全“以市场主体满意度为导向”的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，努力为现代化新高密提供有力的法治保障。

主持人：王科长，那么咱们高密市司法局在优化法治化营商环境方面有哪些举措呢？

嘉宾：首先呢，我们在开展涉企行政执法监督工作方面一直是高标准推进，特别是针对涉及企业的行政检查多头、重复、低效这个问题，我们充分利用好一个名为“鲁执法”的涉企检查平台，充分发挥“鲁执法”平台的优势，“综合查一次”，实现“进一次门，查多项事”的目标，这样做的一个很大的好处是：切实减少了对企业或个体经营户等市场经营主体正常经营活动的干扰，从而有利于企业安心经营健康发展。

其次呢，我们司法局加强了对涉及企业的规范性文件出台前的合法性审查工作。比如，凡是涉及市场主体经济活动的，都按规定进行公平竞争审查，这就保障了制定政策的合法性，从而提升了群众和企业的满意度。

第三呢，我们司法局积极畅通复议渠道，在全市设立了5家行政复议企业联系点，请听众朋友们听好，分别是：高密市祥源木业、山东星宇手套有限公司、高密建滔化工有限公司、山东高锻机械有限公司和高密市帝欧制底厂。这些行政复议企业联系点，有效地辐射带动和提升了全市行政复议机构服务企业的意识和能力。如果电台前的企业老板们需要反馈意见，就可以去这5家企业了，我们会在收到反馈意见的第一时间进行处理。

第四呢，我们司法局还组建了由司法所、律师等法律服务资源为主力的法律服务团，对企业在项目建设、劳资纠纷、合同履行、对外担保等方面的法律问题进行详细解答，这一举措也非常受企业欢迎，得到了企业的一致好评。

第五呢，我们同步建立了6个人民调解委员会，人民调解委员会中包含了金融纠纷、知识产权纠纷、总商会等方面的内容。去年以来，我们的调解委员会先后很高效地调解了136起合同纠纷、57起生产经营纠纷。

主持人：我们知道，涉企行政检查重复低效确实是优化营商环境的“顽疾”，那么王科长，您是不是重点谈谈咱们高密市司法局在监督协调涉企行政检查方面，有哪些硬招实招来切实减轻企业迎检负担呢？效果如何？

嘉宾：为了破解检查扰企的难题，我们持续推进涉企行政检查全链条、全过程改革，着力打造“有温度、有尺度、有力度”的“无事不扰”执法模式。我们依托“鲁执法”平台，推广涉企行政检查报备制度，细化执法人员报备的类别、内容、程序，降低行政检查对企业正常生产经营活动的影响。其次呢，我们还大力推行“服务型”行政检查，明确了现场检查的“三不”要求，也就是：不得妨碍企业正常生产经营活动、不得故意刁难企业、不得要求企业主要负责人出面接待陪同，严格约束执法人员的行为准则，以行政执法全过程、全链条电子留痕的手段规范行政执法人员行为，让权力在阳光下运行，切实维护好企业合法经营的权利。

主持人：我们刚刚听到您提到了涉企行政检查报备制度是吗，这项工作是什么意思呢？

嘉宾：我给大家介绍一下这项工作。涉企行政检查报备制度依托“山东省涉企行政检查平台”来实现，最开始呢，各执法部门对照各自的工作职能梳理录入检查事项清单、审批人员和执法人员的信息，在平台内细化报备类别、报备内容、报备程序，统一检查工作标准。执法人员在入企检查前要进行事前报备，也就是要填写提交检查报备单，明确检查事项、时间、人员等，如果说有多个执法单位在相同的时段内打算对同一个企业开展行政检查，那么就可以进行联合执法了。

主持人：这项工作听起来不错，执法人员要事先报备，多个执法单位在相同时段对同一企业开展执法检查，可以进行联合执法？

嘉宾：对，是这样的，行政执法单位在“鲁执法”平台上提报检查计划，明确好入企检查的时间，如果相近时间内有多个行政执法单位对这同一个企业提报了检查计划，系统会提示临近时间有其他执法单位的检查计划，执法单位可以根据实际情况协调入企检查时间，选择是否与其他执法单位一同入企开展联合检查。如果有特殊情况无法开展联合检查，执法单位也可以自行确定时间入企检查。“鲁执法”平台的这一项功能为各执法单位开展联合检查提供了便捷途径，有效避免了重复检查、多头检查，降低了行政检查对企业正常生产经营活动的影响。

主持人：这项工作也是对执法人员工作的规范是吗？

嘉宾：是的。除突发情况外，执法人员必须事先提交检查计划，然后在计划时间内入企开展行政检查，如实的填写检查报备单，平台呢，会统计检查计划提报、实际开展检查的数据，并且对检查内容进行记录，这样的话，会有效的降低行政检查的随意性。

主持人：这确实好，那么怎么保证检查记录的真实性呢？

嘉宾：我们要求行政执法人员开展涉企行政检查时，要如实记录提报检查结果，光这一点还不够，检查结束后，要经企业负责人、执法人员现场签字确认，保证行政检查全过程电子留痕，将其作为行政检查的依据。

主持人：那主持人现在替听众朋友们问一下哈，如果企业对行政执法人员的工作有异议的话我们有反馈的途径吗？

嘉宾：当然，我们现在有三条途径可以收集企业的意见建议，请听众朋友们仔细听。

第一，行政检查结束后，企业相关人员可以通过“爱山东”APP，听众朋友们，我再重复一遍，这个手机APP叫做“爱山东”，大家可以通过手机的应用市场找到“爱山东”APP进行下载使用。“爱山东”APP里面呢，有一个“企业监督评价”功能，请大家注意，这个功能叫做“企业监督评价”。在这里面呢，企业的相关人员就可以对执法人员的执法态度、执法规范、执法公正、廉洁执法等方面来进行评价反馈了。对企业反馈的问题检查单，我们司法行政机关和各责任单位会第一时间依法调查处理，并及时向企业反馈处理结果，请大家放心。

第二，上面提到过，我们在全市设立了涉企联系点和行政执法监督员，在日常工作中，他们会广泛收集社会监督的意见建议，再来反馈给我们，收到意见建议后我们会第一时间将其反馈至责任单位，让他们进行处理，给企业一个满意的答复。

第三，在日常的工作中，我们司法行政机关也会对行政执法机关的报备事项进行随机抽查，同时随机回访被检查的企业，听取被检企业的意见建议。如果我们在回访的过程中发现行政执法机关存在违法或者不当的行为，那么我们将依法启动行政执法监督程序。

听众朋友们，如果咱们在涉企检查中有需要反馈的意见，那么我再重复一下这三条反馈途径，第一，是通过我们的“爱山东”APP中的“企业监督评价功能”进行反馈；第二，是通过咱们的涉企联系点和行政执法监督员进行反馈；第三，是在我们司法行政机关对企业进行回访时进行反馈。

主持人：那么王科长，您通过日常工作实践，认为开展涉企行政执法监督具有什么意义呢？

嘉宾：行政执法监督不仅是对行政机关的监督，更是对企业和公民权益的保障。通过监督，我们可以及时发现和纠正行政机关在执法过程中的违法行为，防止对企业和公民权益的侵害。《中华人民共和国行政处罚法》第七十三条赋予了当事人对行政处罚决定不服时申请行政复议或提起行政诉讼的权利，这是行政执法监督的重要组成部分，也是维护公民权益的重要途径。而且行政执法监督通过检查行政执法主体和行政执法人员资格的合法性、具体行政行为的合法性等，确保行政机关的执法行为符合法律要求，有助于推动行政机关及其工作人员树立法治观念，增强依法行政的自觉性和主动性。

主持人：我们知道现在随着科技的进步，大家不用到处跑，用网络新技术就能办很多事，那么新技术的应用有没有体现在我们的工作中呢？

嘉宾：这个确实有，像我们运用“山东通”APP，为咱高密市1200余名行政执法人员配备了“电子执法证”，而且我们在“鲁执法”平台中对接了山东省市场主体库，行政执法单位在涉企行政检查报备的过程中可以直接从系统中提取被检查企业信息。各类市场主体还拥有电子证照应用平台，像“爱山东”“鲁通码”，关联了身份证、驾驶证、健康证等电子证照，我们的企业朋友们现在也不用总揣着纸质证件了，可以直接通过这些平台调取营业执照、身份证、驾驶证等电子证照，既方便又安全。

听众朋友们，听清这两个电子证照应用平台了吗——是“爱山东”和“鲁通码”。

主持人：这个“电子执法证”就像行政执法人员的“电子身份证”一样是吗？

嘉宾：是的，它就是行政执法人员的“电子身份证”。咱们的行政执法人员必须先通过行政执法资格考试、领取行政执法证件后，才能从事行政执法活动。所以听众朋友们，当大家看到执法人员向您出示手机上的“电子执法证”时，不要吃惊，这个“电子执法证”和大家熟悉的实体“小蓝本儿”是具有同等效力的。

主持人：那这样的话通过新技术就能优化复杂的行政检查工作？

嘉宾：没错，对企业来说，可以通过平台调取电子证照，可以通过涉企行政检查平台评价反馈，既省心省力又客观便捷，执法部门开展联合检查“进一次门，查多项事”，极大减轻了企业的迎检压力；对执法单位来说，可以实现涉企行政检查电子留痕，规范涉企行政检查流程、标准，执法人员通过平台亮证执法、调取信息、整改核查等，提高了执法人员的工作效率，既省时也省力，企业现场评价反馈，也有效的规范了行政执法人员的行为，有利于规范公正文明执法。

主持人：那我是不是也可以将这项工作理解为让“数据多跑路，百姓少跑腿”？

嘉宾：是这样的。

主持人：非常感谢您的详细介绍。对于今天讨论的话题，我再来替网友咨询您一个问题，现在执法部门进行检查都有网上平台了，还需要我们交营业执照这些纸质证件吗？王科长，请您解答一下。

嘉宾：目前涉企行政检查平台已经对接了山东省市场主体库，行政执法部门去检查之前先报备检查计划，可以直接调取企业的信息，而企业呢，也可以从爱山东、鲁通码等平台上调取属于自己的电子证照，这样的话，当然就无需企业提交纸质证照了，也是为了减轻各企业迎检的压力。

主持人：面对新业态新发展，王科长，咱们高密市司法局未来将在哪些领域发力创新，让企业发展更有信心和底气？

嘉宾：未来我们将进一步强化优效审查，加强规范性文件出台前的合法性审查工作，从制度源头上净化营商环境。认真开展涉营商环境领域行政规范性文件评估清理，及时发现并清理市场准入中的不合理限制和隐形壁垒。畅通复议渠道，坚持“优先立案、优先审理”原则，及时受理、调解、审理涉个体工商户、企业等市场主体的行政复议案件。探索多元解纷机制，践行新时代“枫桥经验”，推出“人民调解+司法确认”组合拳，有效整合涉企矛盾化解力量。

主持人：非常感谢王科长做客我们高密电台直播间，围绕涉企行政检查等内容，做了精彩的讲解，不仅让电台前的听友，而且让我也收获了很多。

再次感谢您！

嘉宾：谢谢大家！

主持人：听众朋友，今天就聊到这里，感谢大家的收听，再见！