作者：石立春（四川大学马克思主义学院副教授、四川省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）

　　党的二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记再次强调，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。常态长效纠治“四风”，需要坚持问题导向、靶向思维，以踏石留印、抓铁有痕、久久为功、善作善成的韧劲和干劲，实现惩治震慑、制度约束、提高觉悟的多维协同，锲而不舍、一体发力，分地域分领域分层级纠“四风”、树新风，持续充盈求真务实、清正廉洁的新风正气。

　　以严的主基调强化惩治震慑，筑牢作风建设的牢固堤坝

　　坚持严的主基调强化惩治震慑，露头就打、反复敲打，让享乐奢靡之风绝无死灰复燃之机，筑牢作风建设的牢固堤坝，是实现标本兼治常态长效纠治“四风”的前提。党的二十大上，十九届中央纪委的工作报告旗帜鲜明地围绕“坚持以严的基调强化正风肃纪，推动纠治‘四风’常态化长效化”展开了系列部署；中央纪委办公厅印发的《关于贯彻党的二十大部署要求 锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》（下文称“《意见》”）也专门强调，要坚持严的基调，以钉钉子精神纠治“四风”。

　　提高政治站位、坚决从政治上抓好常态长效纠治“四风”工作。从党始终赢得人民拥护、巩固长期执政的高度，深刻理解党的二十大报告中强调的“党风问题关系执政党的生死存亡”重大政治论断，进一步明确新时代抓好作风问题的必要性、紧迫感，持续提升常态长效纠治“四风”的政治自觉与行动自觉；对重要指示批示精神和党中央决策部署全程监督、抓实抓细，对“四风”问题早发现、早处理，确保令行禁止、步调一致；紧紧围绕党的二十大指明的前进道路、确定的战略部署，把纠治形式主义、官僚主义作为作风建设的重点任务，对“四风”问题的隐形变异保持高度警惕，坚决与特权思想、特权现象作斗争，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。

　　坚持严字当头、一严到底，对享乐奢靡之风露头就打、绝不手软，对形式主义、官僚主义问题精准画像、立整立改。坚持治标与治本、大腐与微腐、存量与增量、少数与多数相统一，严责任、严落实、严查处，尺度不松、寸土不让，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。对于容易反弹、易发多发的高危部门、关键领域和重点环节出现的违规违纪行为，坚持露头就打、决不姑息，对于“不吃公款吃老板”、“隔空取物”式快递送礼、打造私人会所与内部食堂等隐形变异问题精准定性量纪，抓早抓小、从严处置；统筹处理抓落实与减负担的关系，着力解决贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为，以及多头检查、重复检查等长期困扰基层的官僚主义、形式主义难题，让基层“减负”、给干部“松绑”。

　　以监督“利刃”强化权力制约，扎紧作风建设的制度笼子

　　“四风”问题具有鲜明的顽固性和反复性，单靠一次“大扫除”并不能一劳永逸的予以解决，既要严格监督执纪，又要坚持以制度建设兜底，实现纠治“四风”向经常性作风建设的转向。《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》、《意见》等，进一步健全了新时代作风建设的制度体系。其中，《意见》明确强调，把查处“四风”问题更加紧密地同深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，强化制度执行，把制度成果更好转化为治理效能。

　　坚决把权力关进制度的笼子里，分地域分领域分层级、不断完善制度规范，扎紧抵御“四风”、强化作风建设的笼子。紧扎制度笼子，要着眼于“四风”问题的易发多发领域和关键环节，致力于整饬种种行为之垢、作风之弊，坚持统筹协调、标本兼治，既要严明工作纪律、机关作风，进一步健全党委议事制度、中心组学习制度、部处协调沟通制度、干部日常考勤休假学习制度、机关党建与纪检工作制度，以制度强化监督与权力制约、持续改善机关作风、保障行政工作高效运行；又要面对“三公”消费等广大群众高度关注、反映强烈的焦点议题，进一步强化“三公”消费的制度建设与纪律保障，以制度健全与有效实施赢得人民群众的满意与支持；还要强化协同治理，注重制度体系之间的衔接性、体系化，对于需要配套的制度，要结合自身实际状况及时制定、完善实施，对于需要进一步细化的制度，要及时制定操作性强、可行性高的实施意见与办法，规避纠治“四风”制度建设中重复交叉、不接地气、敷衍了事等不良现象的出现。

　　“制度的生命力在于执行”，确保各项制度的实用、管用。以制度建设推进纠治“四风”的长效化、常态化，制度的制定只是第一步，制度的有效实施与监督到位，才是防止作风建设反弹回潮的关键。要在实施中不断完善制度，持续提高作风建设制度体系的针对性、可操作性，使纠治“四风”制度体系在实践中不断优化；要紧抓“关键少数”的作风建设，解决好领导干部的作风问题，尤其是要充分发挥领导干部身体力行的示范作用，真正形塑从严尚实、真抓实干的社会新风；要持续强化作风建设的刚性约束，专门出台违反作风建设的问责处理办法，对“四风”问题的不同情形、隐形变异问题等铁面问责，并按照规章制度进一步细化问责的程序、形式，实现作风建设问责工作的公开透明、可监督可检查可问责，确保违反改进作风的踩“红线”“闯雷区”行为得以严惩，严防作风建设体制机制成为一纸空文。

　　以教育引领强化党性觉悟，铲除“四风”衍生的思想“土壤”

　　纠“四风”树新风不仅需要坚持责任压实和靶向纠治协同推进、严厉惩处与制度约束相统一，还要从思想上强化教育引领，正本清源、立根固本，筑牢党员干部的思想防线，彻底铲除“四风”衍生、风腐一体的思想“土壤”。

　　以廉洁文化滋养身心、涵养新风，让纠治“四风”在清扫现实问题中，成为触及党员干部灵魂的“思想整风”。以文化人、以廉养德。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断夯实清正廉洁的思想根基，持续增强教育穿透力，筑牢拒腐防变、纠治“四风”的思想防线；坚持以革命文化淬炼公而忘私的高尚品格、社会主义先进文化培育为政清廉的文化土壤、中华优秀传统文化涵养清廉自守的精神境界，持续增强教育说服力，厚植廉洁奉公、崇廉拒腐的文化基础；全面推进廉洁文化教育与日常教育管理监督的深度耦合，充分发挥廉洁文化教育基地的重要作用，积极拓展教育的新载体新手段，持续增强教育感染力，不断充盈求真务实、清正廉洁的新风正气。

　　以理想信念教育固本强基、典型案例展开警示教育，着力构建纠治“四风”正面引导和反面警示相统一的工作格局，持续强化党员干部的党性修养，时刻保持党员先进性。积极开展马克思主义理论教育，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想深学深思深悟、入脑入心入行，进一步强化党员干部对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴的信心，实现理想信念教育与党员干部生活实际的有机统一，不断提高党员干部的党性修养，将理想信念教育的效果、作风建设的成果转化为高质量服务群众的强大动力；坚持以案说法、以案为鉴，选取身边典型案例展开深度剖析，实现“大水漫灌”式普遍教育与“精准滴灌”式定向教育的有机结合，持续强化纠治“四风”警示教育的深度和广度，让广大党员干部在知敬畏、存戒惧中守住为政之本，不断夯实党员干部清清白白做人、干干净净做事的自律意识和思想防线。

　　【本文系2022年度国家社科基金重大项目“‘全人类共同价值’的马克思主义理论基础研究”（项目编号：22&ZD009）阶段性成果】